Министерство культуры Российской Федерации Распоряжение №3 от 21 февраля 2002 г.

О рекомендациях российским гражданам, выезжающим за границу по линии Минкультуры России

В связи с обострением в последние годы в ряде стран криминальной обстановки, связанной с, незаконным оборотом наркотиков и их потреблением, обязываю:

1. Управление международного сотрудничества (Макарченков Л.Л.), Государственный музейно-выставочный центр "РОСИЗО" (Зяблов Е.М.) в обязательном порядке знакомить лиц, выезжающих за, границу по линии Министерства* с Рекомендациями, разработанными МИД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (прилагаются).
2. Управление делами (Кречетов Ю.Б.) обеспечить доведение Рекомендаций- до всех организаций и учреждений культуры, искусства, кино федерального ведения.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Министра Д.В.Молчанова.

Министр М.Е.Швыдкой

Рекомендации российским гражданам, выезжающим за рубеж, в целях обеспечения их безопасности от наркоугрозы

В последние годы в ряде стран криминальная обстановка, связанная незаконным оборотом наркотиков и их потреблением, значительно обострилась, а связанные с наркотиками преступления приобретают все более изощренный характер.

Одним из источников поступления наркотиков в незаконный оборот является их контрабанда. Наркобизнес, активно расширяя сферу своего влияния, все чаще пытается вовлечь в незаконную деятельность выезжающих за рубеж граждан Российской Федерации, привлечение которых к перевозке наркотиков нередко осуществляется путем обмана или принуждения.

При выездах за рубеж следует помнить, что наркодельцы зачастую стараются привлечь к контрабандным перевозкам наркотиков законопослушных граждан, не находящихся под подозрением или на особом учете в местных правоохранительных органах. При этом перемещение гражданами багажа в страну назначения может быть использовано наркодельцами для организации контрабанды без ведома его владельца. Так, отмечались случаи, когда в багаж закладывались наркотические средства, а курьер (сопровождающий) следовал с гражданином, контролируя сохранность вложенного. В дальнейшем, после пересечения границы, сопровождающий извлекал наркотики из багажа также без ведома его владельца. В случае же обнаружения наркотиков ответственность за контрабанду полностью ложится на лицо, перемещающее багаж, и доказать свою непричастность в этой ситуации практически невозможно.

Также имели место случаи провоза контрабанды наркотиков гражданами в посылках с неизвестным содержимым, которые вручались им для передачи по месту прибытия незнакомыми (либо малознакомыми людьми). Возможны случаи подмены вещей при оказании помощи престарелым, женщинам, инвалидам во время транспортировки чемоданов, сумок, свертков и других вещей.

Уголовное законодательство большинства стран предусматривает тяжелые наказания за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Например, в Китае, Иране, Пакистане, Узбекистане и ряде других стран лица, признанные виновными в совершении таких преступлений, могут быть приговорены к смертной казни. Более того, к уголовной ответственности привлекаются и те лица, которые не имели умысла на незаконное перемещение наркотиков, т.е. оказались втянутыми в преступный бизнес путем обмана или принуждения.

Гражданам Российской Федерации, выезжающим за границу в качестве туристов, по служебным, коммерческим и иным делам, в целях собственной безопасности, а также для предупреждения их участия, в том числе несознательного, в незаконном распространении наркотиков рекомендуется:

1. Знать телефоны, адреса ближайших к месту назначения российских заграничных учреждений (посольство, представительство при какой-либо международной организации, генеральное консульство, консульство). Постоянно иметь при себе документы, удостоверяющие личность. В случае возникновения непредвиденных ситуаций, связанных с задержанием местными правоохранительными органами, угрозами со стороны других лиц, дорожно-транспортными происшествиями и т.п., необходимо незамедлительно связаться по телефону с российским консульским учреждением или изыскать иные возможности для информирования о случившемся.
2. При неадекватных (провокационных) действиях местных полицейских или правоохранительных структур следует добиваться встречи с официальным представителем Российской Федерации и требовать обязательного письменного уведомления российского загранучреждения о факте инцидента.
3. Воздерживаться от объяснений с представителями местных правоохранительных органов, а также исключить подписание каких-либо протоколов и иных документов на иностранном языке в отсутствии представителей консульского учреждения Российской Федерации в стране пребывания. При этом следует иметь в виду, что признательные показания по законодательству ряда стран могут быть положены в основу обвинения в совершении преступления.
4. При выездах за рубеж следует оставлять родственникам, друзьям информацию о маршруте передвижения и программу пребывания за границей, номера телефонов и названия гостиниц, где намерены останавливаться. При индивидуальных выходах в город и поездках по стране желательно информировать своих коллег о местах посещения, ориентировочных сроках возвращения.
5. Перед проездкой следует ознакомиться с законами и обычаями посещаемой страны, особенностями поведения в общественных и иных местах.
6. Производить мелкие покупки (табачные изделия, продукты питания и т.п.) желательно в специализированных магазинах и избегать приобретать их в сомнительных местах, у случайных уличных продавцов.
7. Воздерживаться от приема алкогольных, прохладительных напитков и сигарет, предлагаемых незнакомцами, во избежание употребления наркотических веществ, снижающих самоконтроль за поведением и поступками, а также используемых при организации грабежей и сексуального насилия.
8. Не практиковать одиночные прогулки в темное время суток, отказаться от посещения мест с сомнительной репутацией, кварталов со сложной криминогенной обстановкой, где ситуация зачастую контролируется наркогруппировками или другими преступными организациями.
9. При заключении коммерческих и других сделок с малоизвестными фирмами и организациями предварительно получить первичную информацию о данных структурах в российских загранучреждениях или через них — в местных органах власти.
10. Не оставлять без присмотра или под присмотром незнакомых лиц в аэропортах и на вокзалах багаж, ручную кладь и другие личные вещи; не брать "автомобильных попутчиков" в непосредственной близости от таможенных и контрольно-пропускных пунктов на границе; избегать пересечения границы на автомобиле, принадлежащем посторонним лицам.
11. Воздерживаться от выполнения просьб случайных людей пронести через пункты досмотра чужие вещи под предлогом перевеса багажа и т.п., а также не принимать, в том числе и за вознаграждение, для передачи от незнакомых лиц писем, посылок, багажа и других предметов, которые могут быть использованы в качестве тайников для незаконного перемещения не только наркотических средств, но и взрывных устройств, отравляющих веществ и бактерий опасных болезней; по этим же соображениям не принимать в подарок от малознакомых людей чемоданы, кейсы, сумки и другие предметы/служащие для перевозки багажа или ручной кладки.

12. В случае, если по состоянию здоровья необходимы какие-либо ненаркотические лекарственные препараты, при пересечении границы следует в обязательном порядке иметь рецепт лечащего врача и указывать лекарства в таможенной декларации; если по состоянию здоровья требуются наркосодержащие, лсихотропные или сильнодействующие препараты, необходимо перед выездом уточнить порядок их ввоза (вывоза) в страну пребывания.